CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 625 / 2013
Dosar nr. 724 / 2013
AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii îmbunătățirilor funciare nr.138/2004 și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare
Analizând proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Legii îmbunătățirilor funciare nr.138/2004 și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, transmis de Secretariatului General al Guvernului cu adresa nr.102 din 26.06.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea și completarea Legii îmbunătățirilor funciare nr.138/2004 și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, urmărindu-se, printre altele, stabilirea unor măsuri de limitare a modalității de transmitere a infrastructurii de îmbunătățiri funciare aflate în domeniul privat al statului numai la folosința gratuită, precum și a unor măsuri destinate menținerii în stare de funcționare a infrastructurii de îmbunătățiri funciare aflate în domeniul privat al statului.
2. La primul alineat al preambulului, pentru o exprimare adecvată stilului normativ, propunem înlocuirea expresiei Urmare a aplicării prin expresia În urma aplicării.
La al cincelea alineat, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, trimiterea la Legea nr.138/2004 și la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.82/2011, trebuie să se realizeze, astfel: Legea nr.138/2004, republicată, cu modificările și completările ulterioare, respectiv, Ordonanța de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.199/2012, cu completările ulterioare.
3. La Art.I, semnalăm că al treilea punct care vizează completarea art.27 cu un nou alineat, alin.(11), nu este numerotat, fiind necesară renumerotarea tuturor punctelor Art.I, care va fi structurat în 9 puncte de modificare și completare.
4. La pct.1, pentru unitatea redactării, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:
1. După alineatul (1) al articolului 4 se introduce un nou alineat, alin.(2) cu următorul cuprins:.
Se va reda textul propus pentru alin.(2).
După acest exemplu, sugerăm reformularea părților dispozitive ale pct.3,5,7,8 și 9.
5. La pct.2, din același motiv, partea dispozitivă trebuie reformulată astfel:
2. Alineatul (1) al articolului 27 se modifică și va avea următorul cuprins:
(1) ...........................................................................
Se va reda textul propus pentru alin. (1) și se va numerota acest alineat.
După acest exemplu, sugerăm reformularea părților dispozitive ale pct.4, 6 și 7.
Referitor la textul propus pentru art.27 alin.(1), pentru asigurarea unei exprimări juridice corespunzătoare, propunem ca expresia sub formă de comodat să fie înlocuită prin expresia cu titlu de comodat. Totodată, pentru efectuarea acordului gramatical corect, verbul se pot se va înlocui, prin forma sa la numărul singular, se poate.
6. La textul propus pentru art.27 alin.(11), pentru a conferi precizie normei, propunem ca textul să debuteze astfel:
(11) Predarea preluarea infrastructurii de îmbunătățiri funciare prevăzute la alin.(1) se face ....
7. La actualul pct.3, referitor la textul propus pentru art.27 alin.(4), întrucât comodatul nu este un drept, ci un contract reglementat la art.2144 și art.2146-2157 din Codul civil -, pentru o terminologie juridică adecvată, propunem înlocuirea expresiei dreptul de comodat prin sintagma dreptul de folosință gratuită prin comodat. Observația este valabilă pentru alin.(1) al art.292 și pentru toate situațiile similare din cuprinsul proiectului.
8. La actualul pct.4, referitor la textul art.27 alin.(41), pentru respectarea stilului normativ, la partea introductivă, propunem înlocuirea expresiei pot cere prin pot solicita.
Pentru claritate normei, la lit.a), propunem următorul text:
a) prelungirea succesivă, pentru perioade de cel puțin 5 ani, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
9. La actualul pct.8, referitor la textul art.291 alin.(1), pentru o corectă exprimare, termenul Agenției se va înlocui prin termenul Agenția.
La alin.(2), întrucât comodatul presupune transmiterea temporară în folosință gratuită (conform art.2146 Cod civil - remiterea unui bun, cu titlu gratuit, în vederea folosirii, urmând a fi restituit după un anumit timp), pentru evitarea unei exprimări pleonastice, propunem eliminarea cuvintelor sau comodat, după caz.
În textul propus pentru alin.(1) al art.292, pentru rigoarea redactării, sintagma în procent de 10% ..., trebuie redată astfel: în cuantum de 10% ....
10. La Art.II, pentru uniformitate în redactarea actelor normative, propunem reformularea părții dispozitive, astfel:
Art.II. - Ordonanța de urgență a Guvernului nr.82/2011 privind unele măsuri de organizare a activității de îmbunătățiri funciare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.694 din 30 septembrie 2011, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.199/2012, cu completările ulterioare, se completează după cum urmează:.
11. La Art.II pct.1, la partea dispozitivă, pentru rigoarea redactării, sintagma se introduce o nouă literă, litera m), trebuie redată astfel: se introduce o nouă literă, lit. m).
Reiterăm observația pentru părțile dispozitive de la pct.2-4.
12. La Art.III, pentru respectarea regulilor de ortografie, termenul Infrastructurii trebuie redat cu inițială mică.
Totodată, pentru o exprimare adecvată stilului normativ, propunem înlocuirea termenului Procedurile prin Procedurilor, precum și înlocuirea părții finale se derulează, până la finalizare, conform legislației în vigoare la data demarării lor prin sintagma le sunt aplicabile, până la finalizare, normele în vigoare la data începerii lor.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.625/27.06.2013